堅(jiān)定信心 乘勢(shì)而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
                 ——在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話
                                        （2012年1月6日）
    今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個(gè)年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，具有重要意義。 
一、去年教育工作取得顯著成績，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)
    剛剛過去的一年，是“十二五”開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
2011年也是教育改革發(fā)展成績顯著、形勢(shì)喜人的一年。一年來，黨中央、國務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國教育工作會(huì)議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會(huì)、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等重大問題進(jìn)行研究部署。國務(wù)院還召開了綱要貫徹落實(shí)座談會(huì)、教育體制改革試點(diǎn)部署會(huì)等專題會(huì)議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。
    一年來，教育為黨和國家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，專業(yè)和職業(yè)對(duì)接，使專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個(gè)、專業(yè)133個(gè)；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計(jì)劃，加大對(duì)口支援西部高校力度，有94所高校對(duì)口支援新疆等18個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃規(guī)模，北京等15個(gè)?。ㄊ校┟嫦蛑形鞑??。▍^(qū)）擴(kuò)大招生15萬人，使8?。▍^(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會(huì)穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
    一年來，教育工作者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度不動(dòng)搖的自覺性和堅(jiān)定性。按照德育為先的要求，制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系。啟動(dòng)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實(shí)事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推選“全國教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會(huì)等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會(huì)和諧中，充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。
    一年來，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
    一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn)、調(diào)研或作報(bào)告。各部門密切配合，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門出臺(tái)了100多個(gè)文件，各?。▍^(qū)、市）以黨委、政府名義出臺(tái)370多個(gè)文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見建議。由20個(gè)部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，64名國家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺(tái)同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報(bào)道及專家評(píng)論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。總之，通過一年多的努力，黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
    二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對(duì)“入園難”，首次以國務(wù)院名義出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，各地以縣為單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬多所，新增在園規(guī)模260多萬人，比2010年增長10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國家驗(yàn)收，我國取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對(duì)話機(jī)制，組建了近500個(gè)職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個(gè)高校示范基地、15個(gè)終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。
    三是教育改革有序推進(jìn)。國家教育體制改革試點(diǎn)全面展開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點(diǎn)，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問題，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善學(xué)校科學(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對(duì)不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺(tái)了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對(duì)外開放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語國際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個(gè)中小學(xué)孔子課堂。
    四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財(cái)政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋680個(gè)縣、約2600萬學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng)的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬人。目前，內(nèi)地各級(jí)各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬人。
五是教育投入大幅增加。國務(wù)院制定加大財(cái)政教育投入的意見，出臺(tái)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等政策，召開全國電視電話會(huì)議，對(duì)落實(shí)4%作出全面部署。各地通過多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月—11月，全國公共財(cái)政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長了25.8%。2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，比2010年增長27.8%。財(cái)政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
    這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^去一年的工作，我們對(duì)貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化：一是必須堅(jiān)持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅(jiān)持服務(wù)中心，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā)，立足國情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力營造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)彌足珍貴，對(duì)我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。 
二、深刻認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
    科學(xué)判斷我國教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動(dòng)、做好今年各項(xiàng)工作的前提。
從國際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國綜合國力和國際地位不斷提升，為深入開展教育交流合作、提高我國教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時(shí)，國際局勢(shì)的變化也給我國教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。世界許多國家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政緊縮，但很多國家仍然堅(jiān)持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國際范圍內(nèi)教育和人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競(jìng)爭(zhēng)，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
    從國內(nèi)看，改革開放特別是黨的十六大以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長期向好的趨勢(shì)沒有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)也要看到，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會(huì)和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。
    從教育工作自身看，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國際競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題。一是在認(rèn)識(shí)上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，深化改革的動(dòng)力不足。三是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問題，社會(huì)高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問題，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。 
三、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效
    今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。
   （一）努力為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開十八大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅(jiān)持德育為先，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長需求，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，有針對(duì)性地加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育活動(dòng)，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，生動(dòng)反映黨和國家走過的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心。要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體和創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對(duì)影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實(shí)保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。
   （二）實(shí)現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。2012年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。一是要全面落實(shí)加大教育投入的政策措施。落實(shí)4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實(shí)施以來，各地認(rèn)真落實(shí)加大投入的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實(shí)成效。但有的地方工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財(cái)政已按實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級(jí)預(yù)算，地方財(cái)政也要作出相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測(cè)手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實(shí)國家已經(jīng)出臺(tái)的一系列加大教育投入的政策。要對(duì)各地2011—2012年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，形成報(bào)告報(bào)國務(wù)院。推動(dòng)各級(jí)政府每年向本級(jí)人大專項(xiàng)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時(shí)與財(cái)政等部門做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計(jì)好資金使用項(xiàng)目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個(gè)必須高度重視的問題?？偟脑瓌t是緊緊圍繞“育人為本”這個(gè)核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn)，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，以新制度新模式推動(dòng)新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實(shí)施的十大發(fā)展項(xiàng)目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個(gè)子項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)實(shí)施35個(gè)，剩下的2個(gè)要盡快啟動(dòng)。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把這些項(xiàng)目組織好、實(shí)施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度，完善各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。要制定各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，使經(jīng)費(fèi)使用始終處于社會(huì)監(jiān)督之下，在陽光下運(yùn)行。
   （三）扎實(shí)推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國教育工作會(huì)議后，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個(gè)文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)的總體方案。國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國各地、覆蓋各級(jí)各類教育的425個(gè)試點(diǎn)單位，都制定了詳細(xì)的試點(diǎn)方案，經(jīng)省級(jí)人民政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全部啟動(dòng)實(shí)施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個(gè)問題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實(shí)施已進(jìn)入第三個(gè)年頭，時(shí)不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問題并制定改革方案，研究出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點(diǎn)改革，指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會(huì)和中小學(xué)家長委員會(huì)建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長和社會(huì)共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開的放開后，也要把該管好的堅(jiān)決管好。要制定和完善各級(jí)各類教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動(dòng)力和實(shí)踐動(dòng)力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。國家和各省級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢委員要與試點(diǎn)單位保持密切聯(lián)系，各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真聽取、及時(shí)研究改革中的新情況、新問題，及時(shí)提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對(duì)國家教育體制改革試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)那些措施不實(shí)、保障不力、群眾不滿意特別是方向不對(duì)頭的試點(diǎn)，要及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，把改革突破大、成效明顯的及時(shí)補(bǔ)充到試點(diǎn)中來。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對(duì)教育改革中的一些重大問題和共性問題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)對(duì)好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點(diǎn)成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范作用。對(duì)具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)上升為政策措施。今年，要根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級(jí)各類教育改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實(shí)有效。要積極主動(dòng)地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽取廣大師生和社會(huì)各方面意見建議的渠道，做好教育熱點(diǎn)問題的解疑釋惑工作和社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。
   （四）切實(shí)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺在突出位置。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)教育有批評(píng)、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時(shí)也說明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點(diǎn)不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實(shí)踐證明是行之有效的，要加大力度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行好、落實(shí)好。比如，要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會(huì)發(fā)布進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動(dòng)，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時(shí)對(duì)以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識(shí)，確保學(xué)生吃得營養(yǎng)、健康安全，真正把營養(yǎng)改善計(jì)劃辦成民心工程、德政工程、陽光工程。二是對(duì)一些還沒有找到根本解決辦法的問題，要常抓不懈，在實(shí)踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，要改革對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)制度，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實(shí)做到減負(fù)。同時(shí)，對(duì)亂收費(fèi)、亂辦班、教輔材料散濫等問題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實(shí)施好高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實(shí)維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點(diǎn)就要堅(jiān)持辦，而且要辦好。對(duì)那些問題比較復(fù)雜、不能馬上見到明顯成效的，要向群眾做好解釋說明。最近，校車問題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，國務(wù)院對(duì)此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺(tái)。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的《校車安全條例》和國務(wù)院指導(dǎo)意見，明確和落實(shí)各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索建立符合中國國情的校車制度。
   （五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個(gè)根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會(huì)學(xué)生知識(shí)，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、解決問題的能力。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資源向中小學(xué)免費(fèi)開放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動(dòng)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的各類拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問、討論、交流，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。去年，39所高校公布了年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，這是落實(shí)高校質(zhì)量評(píng)估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺意識(shí)的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對(duì)教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，全面落實(shí)中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對(duì)大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過“國培計(jì)劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時(shí)段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛。 
四、振奮精神、再接再厲，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
   當(dāng)前，我們迎來了教育改革發(fā)展前所未有的好時(shí)期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
   （一）銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會(huì)更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力。要堅(jiān)持解放思想，振奮精神，始終保持對(duì)教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個(gè)月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰，只爭(zhēng)朝夕，一件一件地抓好落實(shí)，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)綱要的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
   （二）統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對(duì)一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對(duì)教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上思考問題、開展工作。各地各校情況千差萬別，形勢(shì)任務(wù)各不相同，無論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)，以干成事、有實(shí)效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。
   （三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評(píng)估機(jī)制和督查工作辦法，重點(diǎn)督查改革舉措是否落實(shí)到位、發(fā)展項(xiàng)目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對(duì)問題要及時(shí)了解、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級(jí)人大報(bào)告教育工作的制度。要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開貫徹綱要的情況，接受社會(huì)監(jiān)督，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。
   （四）求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，心無旁騖，履職盡責(zé)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡會(huì)議文件，擺脫文山會(huì)海，力戒形式主義和表面文章。教育部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點(diǎn)和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究，切實(shí)了解和解決師生和人民群眾反映的突出問題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級(jí)教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。
    2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！