各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）精神，進一步深化產教融合發(fā)展，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，全面提高教育質量，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經濟轉型升級、培育經濟發(fā)展新動能，經省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨中央、國務院關于教育綜合改革的決策部署，按照統(tǒng)籌協(xié)調、共同推進，服務需求、優(yōu)化結構，校企協(xié)同、合作育人的原則，認真落實五大發(fā)展行動計劃，深化職業(yè)教育、高等教育等改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合，培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才，為加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，增強產業(yè)核心競爭力，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，加快推進我省“雙一流”大學建設和高水平綜合型、應用型大學建設。促進職業(yè)教育特色化發(fā)展，加快省級職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓基地”、示范職教集團、高技術技能人才培訓基地和產學研合作聯(lián)盟建設。通過10年左右的努力，基本實現(xiàn)教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機制全面推行，需求導向的人才培養(yǎng)模式健全完善，高等教育、職業(yè)教育對經濟發(fā)展和產業(yè)升級的貢獻顯著增強。

二、構建教育和產業(yè)深度融合發(fā)展格局

（三）統(tǒng)籌產教融合規(guī)劃布局。將產教融合納入全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產力布局規(guī)劃。結合全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、科教興皖、人才強省戰(zhàn)略，同步規(guī)劃產教融合政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。支持合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育，重點打造全國重要的先進制造業(yè)職業(yè)教育基地。支持皖北、皖南和大別山區(qū)統(tǒng)籌中高職發(fā)展，推進職教園區(qū)建設，打造一批“江淮工匠”培養(yǎng)基地。建立和完善省級示范職業(yè)學校定點幫扶貧困地區(qū)縣級中等職業(yè)學校制度。支持合肥、蕪湖、蚌埠等產業(yè)集中度較高的地區(qū)圍繞主導產業(yè)建設一批公共實訓基地、高技術技能人才培訓基地。

（四）促進高等教育融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。支持中國科學技術大學、國防科技大學（合肥校區(qū)）、合肥工業(yè)大學、安徽大學建設世界一流大學和一流學科，充分發(fā)揮“雙一流”建設對合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省的支撐引領作用。支持中國科學技術大學先進技術研究院、中國科學院（合肥）技術創(chuàng)新工程院、合肥工業(yè)大學智能制造技術研究院等新型研發(fā)機構開展關鍵共性技術研究和科技成果轉化，為“三重一創(chuàng)”建設提供技術支撐。實施更加完善的高等學校分類發(fā)展政策體系，努力建成一批國內高水平綜合型和應用型大學。推動高等學校整合各類資源、平臺、要素，與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強人才集聚和產業(yè)牽引升級能力。

（五）完善產教融合學科專業(yè)體系。建立緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的學科專業(yè)體系，重點建設一批具有較好辦學基礎、經濟社會發(fā)展急需的專業(yè)和專業(yè)群。以推進“三重一創(chuàng)”建設為重點，以新興產業(yè)培育為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設計、電子商務、智慧物流等產業(yè)急需緊缺學科專業(yè)。積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領域專業(yè)發(fā)展。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關專業(yè)建設。適應新一輪科技革命和產業(yè)變革及新經濟發(fā)展，促進學科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設。

（六）強化人才培養(yǎng)需求導向。建立人才需求預測預警機制，持續(xù)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告和專業(yè)布局與需求分析報告。完善專業(yè)準入與退出制度，把市場供求比例、就業(yè)質量作為學校設置調整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據。加快推進教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用。鼓勵職業(yè)學校和高等學校服務我省產業(yè)轉型升級需要，適應產業(yè)分工從價值鏈中低端向中高端轉變對人才需求的變化，加大創(chuàng)新型人才尤其是產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，提高高層次人才培養(yǎng)比重。完善產業(yè)創(chuàng)新人才激勵政策，鼓勵“雙一流”建設高校以及高水平綜合型和應用型大學畢業(yè)生在省內就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、發(fā)揮企業(yè)產教融合重要主體作用

（七）拓寬企業(yè)參與途徑。支持企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，改進辦學準入條件和審批環(huán)節(jié)。有序推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許以資本、知識、技術、設備、管理等要素參與辦學并享有相應權利。支持企業(yè)通過購買服務、委托管理等方式參與公辦職業(yè)學校辦學。鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等院校、科研院所共同組建產教融合集團（聯(lián)盟），注重發(fā)揮省屬國有企業(yè)的示范引領作用。建立校企互派工作人員機制。

（八）深化“引企入教”改革。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計，共建兼具生產與教學功能的公共實訓基地、技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。探索建立高等學校與企業(yè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵省內企業(yè)與職業(yè)學校開展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)合作，企業(yè)所在地人民政府對定向培養(yǎng)費用給予補助。職業(yè)學校新設專業(yè)原則上應有相關行業(yè)企業(yè)參與。

（九）開展生產性實習實訓。健全學生到企業(yè)實習實訓制度，校企共同制定實習實訓計劃，合理安排實習實訓內容和崗位。推動職業(yè)學校把實習實訓基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓基地建在學校，探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化合作形式。支持各市依托學校建設行業(yè)或區(qū)域性實訓基地，帶動中小企業(yè)參與校企合作。探索通過購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)更多接收學生實習。推進實習實訓規(guī)范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

（十）推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。支持高等學校聯(lián)合企業(yè)、科研院所圍繞產業(yè)關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。嚴格落實《安徽省人民政府關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）要求，對協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化的相關企業(yè)和高等學校給予獎補。引導高等學校將企業(yè)生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。將成果轉化作為高等學?？蒲许椖亢腿瞬旁u價重要內容。支持設立省科技成果轉化引導基金，帶動社會資本，促進高等學校創(chuàng)新成果和核心技術產業(yè)化。

（十一）強化企業(yè)職工在崗教育培訓。落實企業(yè)職工培訓制度，足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。鼓勵企業(yè)向學校和培訓機構購買服務。支持企業(yè)開展職工技能競賽。對參加培訓提升技能等級的職工給予獎補。支持企業(yè)一線骨干技術人員技能提升，加強產能嚴重過剩行業(yè)轉崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓。將不按規(guī)定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄，并納入省公共信用信息共享服務平臺。

四、加強產教融合人才培育

（十二）將勞動實踐融入基礎教育。將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。加強學校勞動教育，開足開好國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術課程。依托青少年校外活動場所特別是市級示范性綜合實踐基地，開展生產實踐體驗等活動。組織開展“江淮杰出工匠進校園”“企業(yè)技能大師進校園”等活動，支持學校聘請勞動模范和高技術技能人才兼職授課。鼓勵有條件的普通中學開設職業(yè)類選修課程，支持職業(yè)學校和公共實訓基地的實習車間、實訓工廠向中小學生開放。

（十三）推進校企協(xié)同育人。深化全日制職業(yè)學校辦學體制改革，健全職業(yè)學校內部教育質量保證體系，推行以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的現(xiàn)代新型學徒制。大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育。大力支持安徽省應用型本科高校聯(lián)盟等應用型本科和行業(yè)特色類高校聯(lián)盟建設，強化產業(yè)需求導向，完善以應用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進專業(yè)學位研究生產學結合培養(yǎng)模式改革，增強復合型人才培養(yǎng)能力。

（十四）強化師資隊伍建設。在有條件的職業(yè)學校、應用型本科高校探索實施產業(yè)教師（導師）特設崗位計劃，鼓勵職業(yè)學校和高等學校設立流動崗位吸引企業(yè)技術人員從事教學科研工作，面向企業(yè)聘用高層次專業(yè)人員、能工巧匠到學校任教。開辟公辦職業(yè)學校重點專業(yè)“一體化”教師引進綠色通道。提升全省高等學?！半p師雙能型”教師占專業(yè)課和實習指導教師的比例。允許職業(yè)學校和高等學校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。建立完善校企共建教師企業(yè)實踐流動崗（工作站）機制、職業(yè)學校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。

（十五）完善考試招生制度。加快高等職業(yè)學校分類招考，完善“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。健全“五年一貫制”、專升本等培養(yǎng)模式，適度提高高等學校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復合型、創(chuàng)新型技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。大力推行訂單式培養(yǎng)培訓，支持引導企業(yè)參與職業(yè)學校招生計劃的研究制定。認真落實專業(yè)學位研究生入學考試制度改革要求，提高有工作實踐經歷人員的招收比例。

（十六）改革學校治理結構。建立健全職業(yè)學校和高等學校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推動學校優(yōu)化內部治理，擴大一線教學科研機構在專業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面辦學自主權，積極發(fā)展跨學科、跨專業(yè)教學和科研組織。

（十七）創(chuàng)新教育培訓服務供給。發(fā)揮職業(yè)學校和高等學校資源優(yōu)勢，面向一線勞動者，廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點的各類培訓。打造終身職業(yè)技能培訓平臺，推動安徽職業(yè)培訓網絡大學建設，推行“互聯(lián)網+培訓”。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產業(yè)技術課程和職業(yè)培訓包。推動探索高等學校和行業(yè)企業(yè)課程學分轉換互認，允許和鼓勵高等學校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術課程和教學服務。

五、促進產教供需雙向對接

（十八）強化行業(yè)協(xié)調指導。依托行業(yè)主管部門，建立健全高等教育、職業(yè)教育省級行業(yè)指導委員會及其運行機制，推進本行業(yè)產教融合。支持行業(yè)組織參與校企合作、教育教學、質量評價和制定行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)標準，指導校企一體化育人。建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（十九）優(yōu)化市場中介服務。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)、學校通過購買服務、合作設立等方式，培育市場導向、對接供需、精準服務、規(guī)范運作的產教融合服務組織（企業(yè)），提供專業(yè)化服務，形成穩(wěn)定互惠的合作機制。

（二十）打造共享信息平臺。運用云計算、大數據等信息技術，建設政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育機構共享的產教融合信息平臺，提供精準化產教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關增值服務。強化職業(yè)學校、高等學校數字化教學資源庫和企業(yè)實踐庫建設，推進校企資源跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。

六、強化產教融合支撐保障

（二十一）實施產教融合發(fā)展工程?！笆濉逼陂g，組織實施好納入國家產教融合發(fā)展工程的項目。支持50所中高等職業(yè)學校加強校企合作，共建共享技術技能實訓設施。支持4所應用型本科高校加強產教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設。支持6所本科高校面向產業(yè)需求，強化實踐教學環(huán)節(jié)建設。支持“雙一流”建設高校加強學科、人才、科研與產業(yè)互動，推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。

（二十二）開展試點示范。根據全省產業(yè)升級導向和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持若干有較強代表性的行業(yè)、企業(yè)開展產教融合先行先試，謀劃和推進一批產教融合試點項目。支持若干產業(yè)基礎好、創(chuàng)新活力強、職教資源豐富的市，創(chuàng)建產教融合示范城市。

（二十三）加大政策扶持力度。鼓勵校企聯(lián)合建立技術研發(fā)團隊申報科技創(chuàng)新類項目，職業(yè)學校、高等學?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資和單位工資總額基數。推動各級財稅部門把深化產教融合作為落實結構性減稅政策的重要舉措。對企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、高等學校的建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地。加大對產教融合項目的信貸支持力度，開發(fā)相關金融產品。積極爭取國際金融組織貸款、外國政府貸款等支持符合條件的產教融合項目。加快發(fā)展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險專門確定費率。

（二十四）加強省際和國際交流合作。加強與外省市職業(yè)教育合作，共享區(qū)域職業(yè)教育資源，共建高端合作項目。鼓勵高等學校、職業(yè)學校積極參與國家“一帶一路”建設和國際產能合作。積極推進合肥學院中德教育合作示范基地建設。鼓勵高等學校、職業(yè)學校引進海外高層次人才和優(yōu)質教育資源，開發(fā)符合國情、省情的校企合作和協(xié)同創(chuàng)新模式。設立“留學安徽”獎學金，鼓勵省內高等學校招收國際學生。

（二十五）強化工作協(xié)調。推動建立省發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、科技、國土資源、經濟和信息化等部門密切配合，有關行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管機構、國有資產監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調機制，明確責任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，推進工作落實。各市人民政府要結合本地實際制定具體實施方案。

（二十六）營造良好氛圍。加大宣傳力度，對在產教融合方面作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚，努力營造全社會積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。積極學習借鑒國內外推動產教融合的先進經驗，因地制宜推動形成一批典型案例，發(fā)揮示范引導效應。

附件：重點任務分工

安徽省人民政府辦公廳

                  2018年2月22日

附件

重點任務分工