來源：中國教育報

標準規(guī)范過程，目標保障績效

       標準是為獲得最佳工作秩序和成效，基于科學、技術(shù)和經(jīng)驗制定并要求師生共同遵守的過程規(guī)范；目標是為統(tǒng)一意志、積聚力量，基于戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、期望師生創(chuàng)造的工作業(yè)績。質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來的、形成在工作過程中，以標準規(guī)制過程、增強過程科學性，是高等教育質(zhì)量管理的基本信條；績效表征學校能力和水平，是學校獲得更多資源、師生實現(xiàn)更好發(fā)展的條件，追求績效是新公共治理視閾下質(zhì)量管理的基本要求。

       為實現(xiàn)各項工作有章可循、有據(jù)可依，面向二級學院和教學部，學校設(shè)計了專業(yè)建設(shè)、學生教育管理服務(wù)、黨建與思想政治教育、財務(wù)與資產(chǎn)管理等四項標準；面向黨政管理部門、教育輔助單位，學校組織編制了包括部門概況、資源管理、管理制度、服務(wù)規(guī)范、管理與服務(wù)自我診改等內(nèi)容的《質(zhì)量手冊》。每年年初，學校依據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬定年度績效目標，落實黨政職能部門、教育輔助單位的目標責任，明確實現(xiàn)目標的時間節(jié)點。黨政職能部門將目標分解到二級學院和教學部，二級學院、教學部進一步將目標分配到教研室及其教師，從而形成上下貫通、責任明確、時間明了的目標鏈，實現(xiàn)了工作的有的放矢。

診斷發(fā)現(xiàn)偏差，改進消除缺陷

       診斷是質(zhì)量生產(chǎn)者、管理者檢視標準執(zhí)行和目標達成，發(fā)現(xiàn)問題、分析成因，尋找解決問題方法的過程；改進是質(zhì)量生產(chǎn)者、管理者糾正偏離標準行為、排除目標實現(xiàn)障礙的過程。師生的態(tài)度、知識和技能決定標準的落實和目標的實現(xiàn)，不同價值觀的師生追隨標準與目標的自覺性不同，不同知識水平的師生理解標準與目標的準確性不同，不同專業(yè)技能的師生執(zhí)行標準與目標的效果不同，偏離標準與目標在所難免，合理選擇是實施診斷、發(fā)現(xiàn)問題，將工作納入正確的軌道。

       為此，學校黨委就診改指導思想、基本原則、組織領(lǐng)導、目標任務(wù)、責任主體、方法程序、結(jié)論應(yīng)用和工作紀律作出相關(guān)規(guī)定。院長落實黨委決定，圍繞標準落實，制定專業(yè)建設(shè)、學生教育管理與服務(wù)、黨建與思想政治教育、財務(wù)與資產(chǎn)管理、《質(zhì)量手冊》執(zhí)行等五個實施辦法，明確診斷的內(nèi)容、主體、程序、方法以及診斷結(jié)果的處理（改進、問責、經(jīng)驗推廣）；圍繞績效管理，制定目標管理，服務(wù)對象（教師、在校生、實習生、畢業(yè)生、用人單位）“滿意度”測評，改革創(chuàng)新、突出貢獻、重大事故認定等三個實施辦法。同時，升級信息管理系統(tǒng)，實時化從源頭采集信息，依托大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)分析工作中的問題，確保質(zhì)量決策建立在充分的信息之上；建立診改專家?guī)欤埿Ｍ鈱＜覍嵤┲匾ぷ髟\斷，增強診改工作科學性和權(quán)威性；健全“元診改”制度，由質(zhì)量管理辦公室對診改工作本身實施診改，發(fā)現(xiàn)診改工作本身存在的問題，指導督促相關(guān)部門改進工作，提高診改工作的信度和效度。

制度強化意識，文化涵養(yǎng)自覺

       研究表明，組織的績效是成員能力及其受激勵程度的函數(shù)，激勵對提升組織績效至關(guān)重要。沒有激勵，一個人的能力只能發(fā)揮20%—30％，如若施予激勵，則可發(fā)揮到80%—90％，激勵首先要加強組織成員的心理保健，在此基礎(chǔ)上的物質(zhì)刺激、精神鼓勵方能產(chǎn)生激勵成效。

       為此，學校厘清黨委、院長、學術(shù)委員會、教代會及其執(zhí)委會、辦學理事會職權(quán)，實施利益相關(guān)者共同治理；建立章程審查、專家論證、法定機構(gòu)審定制度制定程序，確保制度規(guī)則合理性、程序公正性；健全制度執(zhí)行規(guī)范，實施管理人員能力提升計劃，強化制度執(zhí)行嚴肅性；吸納教代會代表列席黨委會和院長辦公會、進入診改工作小組，推進民主決策和管理；加強院務(wù)公開，保障師生知情權(quán)，建立權(quán)益救濟體制機制，保護師生合法權(quán)益；創(chuàng)新溝通機制及平臺，推動領(lǐng)導與群眾、教師與學生的思想和感情交流。

       同時，修訂崗位設(shè)置及人員聘用、教師績效評價及獎懲、二級單位（部門）工作考核及獎懲、先進評選與表彰、重大成果獎勵等實施辦法，黨員民主評議規(guī)范、中層干部選拔與任用規(guī)程等制度，將崗位聘任、職稱與職級晉升、績效工資發(fā)放、評先評優(yōu)、成果獎勵、黨員評議、干部選拔任用等，與教師在質(zhì)量保證中的表現(xiàn)結(jié)合起來，不斷強化教師的質(zhì)量意識。此外，還通過環(huán)境宣傳、新媒體傳播、會議宣貫、專題討論、名師說法等，樹立師生正確的質(zhì)量本質(zhì)觀、價值觀、主體觀、生成觀和管理觀，并培育執(zhí)行標準講自律、追隨目標講自強、診斷問題講自發(fā)、改進問題講自愿的質(zhì)量文化。

  作者陳壽根，系江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院副院長