黨的十七大以來(lái)，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，為純潔黨的組織和隊(duì)伍、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽，作出了重要貢獻(xiàn)。
    一、查辦案件工作的基本情況
    2007年11月至2012年12月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)22.85萬(wàn)件（次），初核違紀(jì)線索2.85萬(wàn)件，立案2.64萬(wàn)件，結(jié)案2.65萬(wàn)件。處分2.81萬(wàn)人，其中，給予黨紀(jì)處分 2.31萬(wàn)人，給予政紀(jì)處分0.71萬(wàn)人。移送司法機(jī)關(guān)處理1217人，其中市廳級(jí)干部33人，縣處級(jí)干部129人。通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失14.4億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，為3893名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了問(wèn)題，對(duì)2184名有一般問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行了批評(píng)教育。概括起來(lái)，重點(diǎn)查辦了以下六個(gè)方面的案件。
    一是嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。立案查辦涉及縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的案件653件，處分市廳級(jí)干部42人，縣處級(jí)干部660人。省紀(jì)委、監(jiān)察廳嚴(yán)肅查辦了省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工委原主任周光全，淮南市原市委書記陳世禮，淮北市原市長(zhǎng)李忠金，合肥市人大常委會(huì)原副主任郭超、滁州市原市委常委、宣傳部長(zhǎng)張傳權(quán)，黃山市原市委常委、政法委書記汪建設(shè)等地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。目前正在對(duì)馬鋼集團(tuán)黨委副書記趙建明，安徽軍工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)黃小虎嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案調(diào)查。
    二是嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、國(guó)土資源等領(lǐng)域腐敗案件。2009年8月，中央統(tǒng)一開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，全省共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)838件，立案598件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分591人。比較典型的案件有：宿州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)張治淮利用職務(wù)之便，在土地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、工作安排、職務(wù)調(diào)整等方面為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂2196.91萬(wàn)元人民幣（以下未注明幣種的均為人民幣）、1萬(wàn)美元、40萬(wàn)元港幣及其他財(cái)物，受到開(kāi)除黨籍處分，人民法院一審判處其死刑緩期二年執(zhí)行。馬鞍山市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王海風(fēng)為他人在獲取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、購(gòu)置土地、更改土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃等方面謀取不正當(dāng)利益，受賄1222.6萬(wàn)元、36.4萬(wàn)美元及其他財(cái)物，單筆受賄金額達(dá)120萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，人民法院判處其死刑緩期二年執(zhí)行。
    三是嚴(yán)肅查辦群眾反映強(qiáng)烈和侵犯群眾利益的違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持把維護(hù)群眾切身利益作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處了違規(guī)征地拆遷、擅自處置和侵吞集體“三資”、學(xué)校辦學(xué)亂收費(fèi)等方面的違紀(jì)案件。比較典型的案件有：淮北市紀(jì)委查辦的相山區(qū)南黎辦事處土地征遷系列違紀(jì)違法案件，違紀(jì)總金額2083.8萬(wàn)元，22名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中13人被開(kāi)除黨籍，7人被依法移送司法機(jī)關(guān)處理。合肥市藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅，在城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷中利用職權(quán)貪污受賄928.6萬(wàn)元、3.1萬(wàn)美元、20萬(wàn)日元，受到開(kāi)除黨籍處分，人民法院判處其無(wú)期徒刑。省紀(jì)委還先后責(zé)成安慶市、原巢湖市、合肥市紀(jì)委對(duì)安徽電視臺(tái)報(bào)道的懷寧縣臘樹(shù)初中向?qū)W生收取課桌椅費(fèi)問(wèn)題、廬江縣湯池中學(xué)收取高中走讀生住宿費(fèi)問(wèn)題、肥西縣劉河中學(xué)違規(guī)代收學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行查處，清退各項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人員。
    四是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在司法領(lǐng)域、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的徇私枉法案件。立案查辦司法領(lǐng)域、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門違紀(jì)違法案件1195件，配合政法部門開(kāi)展查辦司法不公背后職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，集中解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題。比較典型的案件有：馬鞍山市公安局原局長(zhǎng)程李明在工程發(fā)包、車輛上牌辦證、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升等方面為他人謀取不正當(dāng)利益，收受賄賂426.78萬(wàn)元、1.4萬(wàn)美元及其他財(cái)物，并有巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，人民法院判處其有期徒刑16年。亳州市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)楊德龍利用職務(wù)便利，以案謀私，收受他人賄賂573.48萬(wàn)元、3000美元及其他財(cái)物，貪污公款6.22萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍處分，人民法院一審判處其無(wú)期徒刑。
    五是嚴(yán)肅查辦國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)改制及資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的違紀(jì)違法案件。立案查辦徽商集團(tuán)、皖能集團(tuán)、省投資集團(tuán)、阜陽(yáng)漯阜公司、宿州市供水股份有限公司等國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件。省能源集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理張長(zhǎng)順利用職務(wù)之便，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目發(fā)包、食鹽包裝業(yè)務(wù)、人事安排等方面為他人謀取不正當(dāng)利益，受賄422.7萬(wàn)元及其他財(cái)物，違反廉潔自律規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，非法獲利335萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，人民法院判處其有期徒刑12年。宿州市供水股份有限公司原董事長(zhǎng)趙先瑞利用職務(wù)之便，貪污公款432萬(wàn)元，非法占有企業(yè)資金9852萬(wàn)元，指使他人故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿涉及金額1.56億元，受到開(kāi)除黨籍處分，人民法院判處其有期徒刑20年。   
    六是及時(shí)查辦輿論關(guān)注、社會(huì)影響惡劣的案件。高度關(guān)注媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，注意核查媒體或網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索。比如，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上反映的“阜陽(yáng)潁泉區(qū)區(qū)委書記張治安打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人事件”，省紀(jì)委及時(shí)采取措施，對(duì)張治安等人立案調(diào)查，迅速查清了張治安打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，并為他人在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、人事調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)上謀取不正當(dāng)利益，收受和索取他人財(cái)物的違紀(jì)違法事實(shí)。張治安受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，人民法院判處其死刑緩期二年執(zhí)行。
    二、查辦案件工作的主要做法
    （一）保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。省委、省政府對(duì)查辦案件工作高度重視。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子一查到底，決不姑息。省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每起重大案件的查處都親自過(guò)問(wèn)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，并作出重要指示。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把查辦案件放在更加突出的位置，始終站在政治和全局的高度，把握正確的辦案方向，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確定辦案重點(diǎn)、運(yùn)用政策策略等方面，注重處理好查處案件與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，通過(guò)查辦案件為改革發(fā)展護(hù)航，為人民群眾解難。
    （二）嚴(yán)肅查處大案要案，堅(jiān)決懲處損害群眾利益案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，有效震懾腐敗分子，警示教育黨員干部，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層侵害群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓人民群眾更多地感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作成效，化解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    （三）有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成查辦案件合力。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委注重發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，重大問(wèn)題提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組審議，重大案件提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組研究，健全成員單位在辦案中相互支持的合作機(jī)制。注重發(fā)揮對(duì)外協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及金融、電信等行業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與省以下垂直管理部門的配合。注重發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作辦案機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)查辦案件工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助基層和派駐機(jī)構(gòu)解決辦案中遇到的困難和問(wèn)題。
    （四）堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。嚴(yán)格遵守查辦案件的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格操作規(guī)程，在案件線索管理、初核、立案調(diào)查、重要調(diào)查措施使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行集體研究、請(qǐng)示報(bào)告以及備案制度。加強(qiáng)監(jiān)督制約，開(kāi)展對(duì)使用辦案措施、暫扣涉案款物、執(zhí)行辦案紀(jì)律以及辦案場(chǎng)所安全保衛(wèi)等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了辦案工作制度化、規(guī)范化。開(kāi)展案件質(zhì)量檢查，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)和處理關(guān)，辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。
    （五）推進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析通報(bào)，分析案發(fā)特點(diǎn)、原因、規(guī)律，提出防治對(duì)策。省紀(jì)委對(duì)徽商集團(tuán)原董事長(zhǎng)蔡文龍、淮北市原副市長(zhǎng)張曉武、阜陽(yáng)市原市委常委、政法委書記王偉、蚌埠市原政協(xié)副主席徐社新等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，以及工程建設(shè)領(lǐng)域、基層土地征遷領(lǐng)域的典型案件進(jìn)行了通報(bào)。廣泛開(kāi)展警示教育，組織黨員干部參觀黨風(fēng)廉政教育基地，接受反腐倡廉教育。積極推進(jìn)制度預(yù)防工作。省紀(jì)委連續(xù)查辦數(shù)起國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件后，協(xié)助省委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》；針對(duì)國(guó)有企業(yè)案件中暴露出來(lái)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管薄弱和紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全現(xiàn)象，會(huì)同省國(guó)資委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管工作提出了明確要求。
黨的十七大以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得的成績(jī)，靠的是省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的通力協(xié)作、人民群眾的參與支持，以及廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，也離不開(kāi)新聞媒體的積極配合和辛勤工作。
    反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是時(shí)代的要求，是人民的期盼。黨的十八大報(bào)告提出：要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小，職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。最近，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，號(hào)召全黨更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松?！薄耙獔?jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！笔∥Ｎ瘯?huì)專門召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，并提出貫徹落實(shí)要求。省紀(jì)委近日將召開(kāi)九屆三次全會(huì)，對(duì)2013年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出部署，對(duì)查辦案件工作提出明確要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照黨的十八大、中央紀(jì)委十八屆二次全會(huì)和省紀(jì)委九屆三次全會(huì)的部署，以更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
    一是加大查辦案件工作力度。堅(jiān)定不移懲治腐敗，繼續(xù)把查辦案件作為反腐倡廉最直接最有效的手段，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅處理。對(duì)腐敗分子決不姑息、決不手軟，以反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民。
    二是突出查辦案件工作重點(diǎn)。把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件以及“上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止”的行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的損害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，國(guó)有企業(yè)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易的案件；嚴(yán)肅查辦司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。
    三是創(chuàng)新查辦案件工作方式。進(jìn)一步拓展案源渠道，注重從信訪舉報(bào)、巡視監(jiān)督、在辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理以及媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。進(jìn)一步提高突破大案要案能力，依紀(jì)依法使用辦案措施，充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)職能，積極采用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)案件初核、調(diào)查取證、定性定案、追逃追贓等能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的監(jiān)督管理，確保依紀(jì)依法安全文明辦案，保證查辦案件工作取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。
    四是發(fā)揮查辦案件治本功能。充分發(fā)揮查辦案件在警示教育方面的功能，完善重大案件通報(bào)制度，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，筑牢思想道德防線。健全反腐倡廉新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)重要違紀(jì)違法案件特別是重大案件查處情況。充分發(fā)揮查辦案件在建章堵漏方面的功能，建立健全整改建議落實(shí)情況跟蹤、回訪和問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促發(fā)案地區(qū)、部門和單位完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、剎風(fēng)整紀(jì)。