中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議公報
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議，于
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。
全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《全面從嚴治黨，把紀(jì)律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報告。
全會認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話。一致認為，講話站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析依然嚴峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話指出，黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。講話強調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制、強化黨內(nèi)監(jiān)督。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，推動黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。堅持標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，堅持民主集中制，完善監(jiān)督制度，讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器，用好批評和自我批評武器，破解一把手監(jiān)督難題。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分肯定，對紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予殷切期望，要求各級紀(jì)委在全面從嚴治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)。要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系思想和工作實際，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會，精讀深悟、融匯貫通，內(nèi)化于心、外化于行。
全會認為，2015年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效。黨中央嚴肅查處周永康、令計劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。把嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，堅決查處政治問題與經(jīng)濟問題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題。堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，修訂實施廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例，為全面從嚴治黨提供制度利器。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡，言出紀(jì)隨、從嚴執(zhí)紀(jì)，點名道姓、公開曝光成為常態(tài)。牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。全面開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進發(fā)展。創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，把握政策、突出重點，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍。國際追逃追贓工作取得重要成果。紀(jì)檢機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強自我監(jiān)督，提高履職能力，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。在肯定成績的同時，全會分析了工作中存在的問題，要求保持冷靜清醒、堅定信心決心。
全會指出，黨的十八大以來，中央紀(jì)委在工作實踐中深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，邊學(xué)習(xí)思考、邊實踐感悟，有以下深切體會。
一是尊崇黨章，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，關(guān)鍵在堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴治黨，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀(jì)律約束力。廣大黨員向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，心存敬畏和戒懼，就能堅守紀(jì)律，永葆黨的先進性和純潔性。
二是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。要準(zhǔn)確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系，明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任。全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)。
三是黨紀(jì)嚴于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì)，堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，用嚴明的紀(jì)律管住全體黨員。各級黨組織要以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。
四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀(jì)委的職責(zé)定位、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針。全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定了人民群眾對黨的信心和信任。黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標(biāo)任務(wù)不能變。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐，不刮風(fēng)、不搞運動，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
全會提出，黨的十八屆五中全會規(guī)劃了我國未來五年的發(fā)展藍圖，強調(diào)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。紀(jì)律檢查機關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來，確保五中全會精神落到實處。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
第一，嚴明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中永遠排在第一位。要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。
第二，深化體制機制改革，夯實管黨治黨責(zé)任。要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)以及地市一級黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任成果。黨的責(zé)任重如泰山。動員千遍，不如問責(zé)一次。要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，把問責(zé)作為從嚴治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。強化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，推進省區(qū)市紀(jì)委實現(xiàn)全面派駐。
第三，落實巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進。實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋，內(nèi)容要更加聚焦，方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤須務(wù)實。堅決貫徹中央巡視工作方針，以紀(jì)律為尺子，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點突破。派出巡視組的黨組織要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，聽取每輪巡視匯報，提出明確整改要求；巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明；被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責(zé)任，做到件件有著落、事事有交待，整改情況公開發(fā)布、接受監(jiān)督；紀(jì)委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀(jì)處置。
第四，在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根。緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細查、決不放過，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴。暢通監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第五，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅決減存量、遏增量，確保實現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，強化不能腐、不想腐。突出懲治重點，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。實踐“四種形態(tài)”，及時分類處置，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要用黨紀(jì)尺子衡量，用紀(jì)律語言描述，體現(xiàn)政治水平、思想水平。加強反腐敗國際交流合作，不斷加大國際追逃追贓力度。
第六，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
第七，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風(fēng)，夯實基礎(chǔ)工作。配合做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān)，把德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀(jì)律處分，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
全會號召，要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實、真抓實干，不負重托、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為奪取全面建成小康社會新勝利作出新的更大貢獻。