——在中共安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
（2017年1月22日）
劉 惠
現(xiàn)在，我代表中共安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會、省委十屆二次全會精神，回顧總結(jié)我省2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年任務(wù)。剛才，省委書記李錦斌同志就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央紀(jì)委工作部署作了講話，對推動我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，做好當(dāng)前和今后一個時期我省紀(jì)律檢查工作，具有重要指導(dǎo)意義。全省各級紀(jì)檢機關(guān)要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2016年工作回顧
過去一年，省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，始終把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，制定實施《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神、開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的意見》等重要文件，不斷加大管黨治黨力度；省委先后14次以“五人小組”會、常委會會議、全委會、中心組理論學(xué)習(xí)會等形式研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和巡視工作；省委主要負(fù)責(zé)同志深入省紀(jì)委機關(guān)，聽取工作匯報，對我省反腐倡廉建設(shè)提出強化政治自覺、強化兩個責(zé)任、強化工作重點、強化機制建設(shè)“四個強化”的要求，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大決策部署，自覺執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作邁出新步伐。
（一）強化責(zé)任追究，夯實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
認(rèn)真落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行我省《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》及“四個配套辦法”，協(xié)助省委從省級、市廳級抓起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，通過約談提醒、述責(zé)述廉、責(zé)任考核推動責(zé)任落實。建立實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單和落實主體責(zé)任全程記實制度，防止責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
強化責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，制定出臺我省實施辦法，進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)情形，規(guī)范問責(zé)程序，為強化黨內(nèi)問責(zé)提供制度利器。2016年，全省追究落實主體責(zé)任不力的711人次、監(jiān)督責(zé)任不力的94人次，對190起典型案例公開通報曝光。
（二）實踐“四種形態(tài)”，作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)扎實推進(jìn)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。堅持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，查處對抗組織審查、干擾巡視巡察等違反政治紀(jì)律案件228件，處理240人。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，開展多輪換屆風(fēng)氣巡回督查，全省四級黨委換屆風(fēng)清氣正，順利圓滿完成。扎實做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，把好干部任用的政治關(guān)、廉潔關(guān)。深入剖析違紀(jì)違法典型案例，通過拍攝電視紀(jì)錄片《千年包公》、編演廉政題材戲劇《大清名相》、編印和發(fā)放違紀(jì)違法人員懺悔錄等，進(jìn)一步加強警示教育，著力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。
實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。按5類標(biāo)準(zhǔn)處置反映問題線索，2016年全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置反映問題線索46714件，其中談話函詢4999件次、增長248.4%；給予紀(jì)律輕處分20241人，占處分總?cè)藬?shù)的79.1%，使紅臉出汗逐漸成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)。
持之以恒糾正“四風(fēng)”。把“四種形態(tài)”體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)全過程，看住重要節(jié)點，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)。對巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索進(jìn)行專項處置，制定實施關(guān)于省管干部違紀(jì)案件中涉及其他領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題線索辦理意見；對違反中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求的及時約談函詢，令其在民主生活會上作出深刻檢查；對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)查處。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2722起，處理黨員干部3827人，給予紀(jì)律處分2998人。設(shè)立曝光臺，實行省市縣同步公開曝光，其中省紀(jì)委通報曝光典型案例100起，涉及154人。
（三）深化紀(jì)檢體制改革，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)
全面推進(jìn)省一級派駐監(jiān)督全覆蓋。實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合，省紀(jì)委新設(shè)37個派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)工委），負(fù)責(zé)監(jiān)督87家省一級黨和國家機關(guān)，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，聽取工作匯報、約談紀(jì)檢組組長。派駐紀(jì)檢組建立與被監(jiān)督單位黨組（黨委）和機關(guān)黨委、紀(jì)委協(xié)調(diào)機制，督促被監(jiān)督單位黨組（黨委）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
積極推進(jìn)基層紀(jì)檢體制改革。完成縣級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，縣級紀(jì)委機關(guān)從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)人員編制占機關(guān)總數(shù)的63%。探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢編制單列統(tǒng)管，積極整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)資源。推進(jìn)基層紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部實現(xiàn)專職。
（四）加大政治巡視力度，利劍作用充分發(fā)揮
巡視全覆蓋任務(wù)圓滿完成。省委巡視組分3輪、巡視128個單位黨組織，圓滿完成九屆省委巡視全覆蓋任務(wù)。2016年巡視發(fā)現(xiàn)被巡視單位黨組織問題2775個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索1799個；根據(jù)巡視移交的問題線索，立案審查并給予紀(jì)律處分169人，組織處理84人，移送司法機關(guān)處理36人，巡視利劍作用進(jìn)一步彰顯。對2個縣和1家省屬企業(yè)開展巡視“回頭看”，對沒發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，形成有力“再震懾”。
扎實抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改。積極協(xié)助省委抓好中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實，76項整改任務(wù)基本完成。省委先后部署開展10個專項治理，認(rèn)真解決存在問題，完善相關(guān)制度，推動標(biāo)本兼治。強化巡視發(fā)現(xiàn)問題分類處置，對突出問題督促即知即改，對共性問題提前打招呼，對涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索決不放過，確保件件有著落。
積極推進(jìn)市縣巡察工作。16個省轄市、86個縣（市、區(qū)）和部分省直單位建立了巡察制度，其中5個省轄市、19個縣（市、區(qū)）的巡察辦明確為黨委工作部門。市縣兩級共巡察2802個單位，發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題線索7177個，根據(jù)巡察移交的問題線索立案審查943人，給予紀(jì)律處分740人，移送司法機關(guān)處理128人，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（五）減少存量遏制增量，鞏固不敢腐的氛圍
完善執(zhí)紀(jì)審查工作機制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法機關(guān)信息溝通機制，暢通線索移交、案件移送渠道，增強反腐敗工作合力。加強對中央紀(jì)委查報件、中央和省委巡視移交線索的督查督辦，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作的順利開展。
持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。2016年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受和辦理信訪舉報65378件；立案27610件，增長37.5％；處分25591人，增長45.3%，其中處分市廳級干部38人、縣處級干部442人；移送司法機關(guān)852人。省紀(jì)委配合中央紀(jì)委對陳樹隆、楊振超、楊敬農(nóng)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查處理，并直接查處了省司法廳原副廳長程瀚，安慶市原副市長、公安局局長范先漢，蚌埠市人大原副主任宋家傳、巫希平，亳州市人大原副主任程效先，蕪湖市原副市長洪建平，省民委原副主任沙圣虎等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。全省檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪1779人。全省法院審結(jié)一審貪污賄賂案件1731件、瀆職侵權(quán)案件230件。繼續(xù)抓好反腐敗國際追逃追贓工作，勸返和緝捕外逃人員28名。
開展專項清理。堅持把紀(jì)律挺在法律的前面，會同有關(guān)部門排查清理移送檢察機關(guān)前未作出紀(jì)律處分、被判刑“黨員”未受到紀(jì)律處分的問題，給予涉刑的1521名黨員和國家工作人員紀(jì)律處分。
（六）堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，增強人民群眾的獲得感
深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。制定出臺重點督辦實施意見，省紀(jì)委集體約談各省轄市紀(jì)委書記，對問題反映集中的16個縣（區(qū)）進(jìn)行督辦，把壓力傳導(dǎo)到縣、鄉(xiāng)。市、縣紀(jì)委建立工作臺賬，開展專項巡察，重點整治“三資”管理、民生惠民、土地征收等領(lǐng)域基層干部“雁過拔毛”、吃拿卡要、強占掠奪等問題，共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題7528起，給予紀(jì)律處分7680人，移送司法機關(guān)處理229人，省紀(jì)委分13批對69起典型案例進(jìn)行公開曝光。
用嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。按照中央紀(jì)委專項部署，加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對信訪舉報中涉及扶貧的問題及時處置，建立移送查處工作機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處貪污挪用救濟物資、截留私分扶貧款、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)扶貧資金等突出問題，查處扶貧領(lǐng)域問題909起，給予紀(jì)律處分980人。
（七）堅持嚴(yán)格要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍
深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神同開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，認(rèn)真開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論。聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實際，組織開展“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，爭當(dāng)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”活動，把學(xué)習(xí)重點放在“做合格共產(chǎn)黨員”上，牢固樹立“四個意識”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。
加強紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，把選好用好干部作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)推薦考察方式，順利完成省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委換屆工作，換屆后各級紀(jì)委專職委員人數(shù)明顯增加，紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強。深入推進(jìn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部由換屆前平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.2人增加到4.6人。加大干部教育培訓(xùn)力度，全省共培訓(xùn)紀(jì)檢干部5156人次，實現(xiàn)了縣級紀(jì)委新任班子成員、新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)全覆蓋，著力提高紀(jì)檢干部專業(yè)能力。
抓好內(nèi)部監(jiān)督管理，堅決防止“燈下黑”。修訂完善《中共安徽省紀(jì)委常委會工作規(guī)則》，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，強化紀(jì)律作風(fēng)。堅持在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，認(rèn)真處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索694人次，其中談話53人，函詢122人，初核500人。結(jié)合紀(jì)委換屆，突出抓好對反映紀(jì)委班子成員擬提名人選問題線索的處置工作。深入貫徹《安徽省紀(jì)檢監(jiān)察干部“五嚴(yán)守十不準(zhǔn)”（試行）》，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部，全省共立案查處108件，給予紀(jì)律處分121人，移送司法機關(guān)處理6人。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不力，落實黨的路線方針政策和省委的決策部署不堅決、不到位；忽視日常管理監(jiān)督，不注重抓早抓小，紀(jì)律還沒有真正嚴(yán)起來，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在實踐中有待深化。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識不強、擔(dān)當(dāng)精神缺乏，不敢較真碰硬，壓力傳導(dǎo)層層遞減。有的基層黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。有的地方和單位“四風(fēng)”問題禁而不絕、腐敗現(xiàn)象潛滋暗長。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任缺位，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該報告處置的不及時報告處置，該問責(zé)的不去問責(zé)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)不實，不深不細(xì)，思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力亟待提高；個別人甚至違反審查紀(jì)律，壓案瞞案、跑風(fēng)漏氣、以案謀私。這些問題，必須認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好今年紀(jì)律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)
黨的十八屆六中全會是全面從嚴(yán)治黨的再部署再出發(fā)。全會審議通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要制度成果。各級紀(jì)檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，既要帶頭執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，又要以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)全省黨員干部不斷強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終做到向習(xí)近平總書記看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹。增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅決的斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義和陽奉陰違、拉幫結(jié)派的，要嚴(yán)肅查處，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表以及部分省轄市人大、政府、政協(xié)換屆，嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。認(rèn)真落實中央“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決，把確保選對人、用好人這個政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。認(rèn)真排查梳理省管干部、重要市管干部問題線索，健全完善廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）堅持有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，嚴(yán)格督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，跟上中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實到“五位一體”建設(shè)的各方面和全過程。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及我省實施辦法，用好問責(zé)這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題；對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。各級紀(jì)委每年要盤點問責(zé)情況，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。
堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把檢查管黨治黨責(zé)任落實情況作為巡視、巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，推動各級黨組織解決本地區(qū)本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任，確保把黨的路線方針政策、中央和省委決策部署貫徹到底。
（三）持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決減少腐敗存量、重點遏制增量，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報渠道，加強信訪舉報信息反映工作，摸清各地區(qū)各部門政治生態(tài)。聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。要體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，把執(zhí)紀(jì)審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，防止有問題的干部在換屆中進(jìn)入新班子，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，完善查辦違紀(jì)違法案件組織協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格遵守審查紀(jì)律和規(guī)矩，認(rèn)真做好審查安全工作。深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓，抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機制，堅決切斷腐敗分子的外逃之路，不斷取得追逃追贓新成果。
深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞，充分發(fā)揮反面教材的作用。對違紀(jì)干部的懺悔錄，要系統(tǒng)整理、充分利用，在各級黨校開設(shè)警示教育課程，能公開的都要公開，發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。
（四）持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)
風(fēng)化俗成需要時間，落實中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要堅持踏石留印、抓鐵有痕，對“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。針對群眾反映強烈的共性問題集中開展專項整治，堅決防止反彈回潮。密切關(guān)注新動向，不斷采取新招數(shù)，既緊盯無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，又注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待中央和省委決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做。對簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件的，對紙上談兵、光說不練、一項工作剛開展就急于包裝粉飾的，要批評糾正。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，認(rèn)真檢查落實中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求的措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單制度，有針對性地修訂完善已有制度。
堅定文化自信，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。堅持把改進(jìn)作風(fēng)與加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)和督促黨員干部正心修身、涵養(yǎng)文化，自覺抵制不良風(fēng)氣，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。深入開展全面從嚴(yán)治黨成效和經(jīng)驗宣傳，利用新媒體等現(xiàn)代信息手段，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉潔文化建設(shè)，增強黨員干部文化自覺和文化自信。
（五）鞏固和深化實踐成果，扎實開展巡視工作
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器。要系統(tǒng)總結(jié)、歸納提煉巡視工作經(jīng)驗，把創(chuàng)新實踐固化為制度成果。制定實施2017-2021年巡視工作規(guī)劃和十屆省委巡視全覆蓋工作方案。政治巡視要提高站位，查找政治偏差，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。加強對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監(jiān)督檢查。開展機動式巡視試點，對重點人、重點事進(jìn)行深入了解，出其不意，精準(zhǔn)發(fā)力。強化巡視成果運用，加大巡視整改督辦、問責(zé)力度。制定出臺關(guān)于加強市縣黨委巡察工作的意見，明確巡察的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)范圍、重點內(nèi)容和工作要求，推動市縣巡察制度全覆蓋，鼓勵省直機關(guān)、省屬高等院校和國有企業(yè)開展巡察工作，形成巡視巡察聯(lián)動機制。
（六）嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，是切實增進(jìn)群眾獲得感、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。要切實加強國有企業(yè)、高等院校、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點解決一些基層黨組織軟弱渙散、少數(shù)黨員干部侵害群眾利益的問題。加強監(jiān)督檢查，督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)肅查處膽敢向扶貧等民生款物伸手的問題。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。加強對問題反映集中鄉(xiāng)村的巡察；定期梳理問題線索，對性質(zhì)惡劣的要重點督辦、限期辦結(jié)，堅決維護(hù)廣大群眾切身利益。對典型案例要公開曝光，對問題長期得不到解決的要嚴(yán)肅問責(zé)。
（七）推動完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”
改革體制機制是從嚴(yán)治黨的必然要求。要深入落實《安徽省黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，確保2017年完成各項改革任務(wù)。各級紀(jì)委要圍繞全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步深化和拓展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的成果，深化紀(jì)律檢查機關(guān)內(nèi)部體制改革。創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。
完善派駐監(jiān)督機制，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。鞏固和深化省紀(jì)委派駐機構(gòu)改革成果，創(chuàng)新工作機制和管理制度，加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組要切實履職盡責(zé)，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。積極推進(jìn)市縣紀(jì)委派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)市縣紀(jì)委派駐全覆蓋。
三、做好今年工作需要強調(diào)的幾個問題
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個砥礪淬煉的過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。各級黨委要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定和實施正確的路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導(dǎo)向，真正擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各級紀(jì)委要提高政治站位和政治覺悟，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的忠誠衛(wèi)士，做維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)的忠誠衛(wèi)士。工作中，要注意把握好以下幾個問題：
第一，要加強專責(zé)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)。從紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機關(guān)”到“專責(zé)機關(guān)”，反映了實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化。專責(zé)體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，凸顯了政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。各級紀(jì)委要堅持依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督，把維護(hù)黨章作為根本任務(wù)，堅定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。要綜合運用派駐監(jiān)督、處理信訪舉報、把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)、談話提醒、約談函詢、執(zhí)紀(jì)審查等多種方式開展監(jiān)督，敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。要突出監(jiān)督重點，以黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，著力破解對“一把手”監(jiān)督難的問題，努力收到抓重點帶一般的效果。支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、審計機關(guān)的監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，加大輿論監(jiān)督力度，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和促進(jìn)其他監(jiān)督，切實形成監(jiān)督合力。
第二，要有效運用“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化。要正確處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，決不能以懲治“極少數(shù)”代替對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)從只盯“少數(shù)人”向管住“大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變，做到管黨治黨無空白、無盲區(qū)?！八姆N形態(tài)”主責(zé)在黨委，各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，在用好第一種形態(tài)上多下功夫。各級紀(jì)委要協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程。要重點督促領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚談透徹，開展批評和自我批評，使黨員干部不犯或少犯錯誤，努力體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。要進(jìn)一步規(guī)范“四種形態(tài)”的運用，既體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，又防止和克服適用上的畸輕畸重。要建立容錯糾錯機制，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，對干部在工作上特別是改革創(chuàng)新中的失誤給予必要的寬容，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)黨員干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，最大限度保護(hù)和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對不擔(dān)當(dāng)、不作為的，以及亂擔(dān)當(dāng)、亂作為的，該批評教育的批評教育，該問責(zé)的問責(zé)，該嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。
第三，要推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的強大動力。要依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，在創(chuàng)新組織制度、實行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)上積極探索，省紀(jì)委將先行在派駐紀(jì)檢組進(jìn)行試點，改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查組織形式，試行辦案骨干組建團(tuán)隊、根據(jù)授權(quán)獨立辦案制度。鼓勵各省轄市根據(jù)自身條件探索實踐，努力將中央紀(jì)委的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為具體創(chuàng)新行動。要及時跟蹤監(jiān)察體制改革試點省市的做法和經(jīng)驗，主動超前謀劃，為我省推進(jìn)監(jiān)察體制改革做好前期準(zhǔn)備工作。要積極開發(fā)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息系統(tǒng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，科學(xué)整合、有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)資源，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。
第四，要踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。信任不能代替監(jiān)督。各級紀(jì)委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。要找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，重點管好室主任，規(guī)范審查組組長權(quán)限，落實請示報告制度，嚴(yán)格工作規(guī)程，加強管理監(jiān)督。對不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴(yán)肅查處，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長問責(zé)，堅決防止“燈下黑”。2017年起，在對各級黨委（黨組）開展巡視的同時，對同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）開展巡視。進(jìn)一步加大干部輪崗交流和培訓(xùn)力度，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。各級紀(jì)委常委會要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）是第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊伍，堅定講看齊、重?fù)?dān)當(dāng)、作表率，用具體行動和實際成效向全黨全社會昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊伍。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實工作，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供堅強政治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開！