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通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職……非黨紀(jì)處分的15種處理方式

發(fā)布者:sujcsjcdy發(fā)布時(shí)間:2020-12-25瀏覽次數(shù):14170

來(lái)源:安徽紀(jì)檢監(jiān)察公眾號(hào)

黨紀(jì)責(zé)任追究,既有黨紀(jì)處分方式,也有非黨紀(jì)處分方式。違紀(jì)行為和黨紀(jì)責(zé)任的多樣化,必須要求黨紀(jì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式的多樣化。為了體現(xiàn)黨組織對(duì)違紀(jì)黨員黨紀(jì)責(zé)任的追究,維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,教育違紀(jì)者,對(duì)于不需要給予黨紀(jì)處分,但要進(jìn)行一定處理的違紀(jì)人,或者給予黨紀(jì)處分后仍然需要進(jìn)一步作出處理的,黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定了非黨紀(jì)處分的處理方式。根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,非黨紀(jì)處分的處理方式主要有批評(píng)教育類、警示誡勉類和組織處理類。如《黨紀(jì)處分條例》第十九條規(guī)定:“對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,可以給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理,免予黨紀(jì)處分……”第九條規(guī)定:“對(duì)于違犯黨的紀(jì)律的黨組織,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出檢查或者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)……”也就是說(shuō),無(wú)論是黨員有違紀(jì)違規(guī)行為,還是黨組織有違紀(jì)違規(guī)行為,性質(zhì)、情節(jié)較輕的,均可以采取非黨紀(jì)處分的方式進(jìn)行責(zé)任追究。

批評(píng)教育類主要有批評(píng)教育、談話提醒或談話函詢、責(zé)令停止違紀(jì)行為、責(zé)令賠禮道歉等。批評(píng)教育類處理方式一般對(duì)被處理人的職務(wù)、資格等沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響,不影響提升職務(wù)和評(píng)先評(píng)優(yōu)。警示誡勉類主要有責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉等。警示誡勉類處理方式一般會(huì)對(duì)被追究單位和個(gè)人在形象、名譽(yù)等產(chǎn)生一定的影響,其中誡勉還會(huì)對(duì)提任職務(wù)產(chǎn)生一定的影響。組織處理類主要有調(diào)整崗位、調(diào)離原單位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理類處理方式一般對(duì)被處理人的提任職務(wù)和評(píng)先評(píng)優(yōu)有一定的影響,在影響期內(nèi)不得提升職務(wù)和參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。非黨紀(jì)處分的處理方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用,或者與黨紀(jì)處分合并使用。


1.批評(píng)教育


 即黨組織或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)有輕微違紀(jì)違規(guī)行為但又不需要給予黨紀(jì)處分的黨員,給予口頭批評(píng)教育,提醒其改正,防止發(fā)生更大的錯(cuò)誤。這是黨員干部日常監(jiān)督管理中常用的方式,目的在于對(duì)黨員進(jìn)行提醒、教育,抓早抓小、防微杜漸。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中,第一種形態(tài)紅臉出汗、咬耳扯袖,主要指的就是批評(píng)教育。





2.談話提醒


 即黨組織或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門在干部日常管理監(jiān)督或者黨內(nèi)集中教育活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、年度考核、巡視等工作中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題以及其他需要引起注意的情況,與本人談話進(jìn)行提醒。談話提醒不是黨紀(jì)處分和組織處理,主要目的在于對(duì)黨員干部存在的苗頭性問(wèn)題或傾向性問(wèn)題提示其警醒,注意糾正,嚴(yán)格自律,防止小毛病演變成大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部接受提醒時(shí),必須認(rèn)真對(duì)待、如實(shí)回答,不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題;不得追查反映問(wèn)題人員,更不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予組織處理;構(gòu)成違紀(jì)違法的,移送有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。談話提醒也屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)紅臉出汗、咬耳扯袖。





3.談話函詢


 即黨組織或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門針對(duì)信訪、舉報(bào)及其他途徑反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政、組織紀(jì)律等方面的問(wèn)題,除進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的外,采用談話方式或者書面方式對(duì)被反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行詢問(wèn)了解,要求其作出解釋和說(shuō)明。談話函詢本身不是黨紀(jì)處分也不是組織處理的手段,而是對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的一種處置方式。作為對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)之一,談話函詢環(huán)節(jié)對(duì)線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題及時(shí)處置,可以做到有則改之、無(wú)則加勉。談話函詢,不但對(duì)被反映的干部是一種負(fù)責(zé)任的做法,也有利于紀(jì)檢機(jī)關(guān)減少初查核實(shí)的工作量。對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的干部,通過(guò)解釋說(shuō)明,澄清了問(wèn)題,解除了包袱,也提醒本人更加注意遵守紀(jì)律,維護(hù)良好的作風(fēng)。對(duì)于有輕微問(wèn)題的,則可以給予批評(píng)教育,責(zé)令改正。對(duì)于如實(shí)說(shuō)明比較嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,也可以酌情從輕給予黨紀(jì)處分或者組織處理。





4.責(zé)令停止違紀(jì)行為


 是指黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)令違紀(jì)的黨員和黨組織立即停止其正在實(shí)施的違紀(jì)行為。黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨員和黨的組織正在實(shí)施違紀(jì)行為時(shí),有權(quán)責(zé)令其立即停止。這是一種臨時(shí)的具有強(qiáng)制性的措施,目的在于減輕違紀(jì)行為造成的后果,以避免給黨、國(guó)家和人民的利益造成更大的或者難以彌補(bǔ)的損失。





5.責(zé)令賠禮道歉


 是指黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)令違紀(jì)情節(jié)輕微,不需要給予黨紀(jì)處分的黨員主動(dòng)向受害人當(dāng)面賠禮道歉。適用這一方式,既可以促使違紀(jì)黨員悔過(guò)自新,達(dá)到對(duì)其進(jìn)行教育、警戒的目的;又可以在一定程度上安撫受害人,使其受到創(chuàng)傷的心理恢復(fù)平衡,防止矛盾激化。





6.責(zé)令作出檢查


 是指黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)令違紀(jì)情節(jié)輕微,不需要給予黨紀(jì)處分的黨員,作出書面檢查,總結(jié)教訓(xùn),保證不再重犯的方式。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,有時(shí)也會(huì)與黨紀(jì)輕處分或者組織處理綜合運(yùn)用,既給予其黨紀(jì)處分或者組織處理,又要求其在民主生活會(huì)或者黨的會(huì)議上作出深刻檢查,使責(zé)任追究更好地起到教育本人、警示他人的效果。





7.通報(bào)批評(píng)


 是指黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)于有典型意義的違紀(jì)行為,在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),提出批評(píng)。通報(bào)批評(píng)可以單獨(dú)使用,也可以與黨紀(jì)處分合并使用。通報(bào)批評(píng)是教育違紀(jì)違規(guī)黨員干部本人、警醒其他黨員干部的有效形式。但在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中構(gòu)成違紀(jì)行為的事項(xiàng)并非都需要通報(bào)批評(píng),只有其中有典型教育意義的事項(xiàng),能夠?qū)λ似鸬骄竞头婪蹲饔玫氖马?xiàng),才可以適用通報(bào)批評(píng)。有些涉及黨和國(guó)家秘密、個(gè)人和家庭隱私的,也不適宜采取通報(bào)批評(píng)。通報(bào)批評(píng),可以點(diǎn)名,也可以不點(diǎn)名;可以在單位內(nèi)部通報(bào)或者在系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào),也可以向社會(huì)公開(kāi)通報(bào);可以在黨內(nèi)通報(bào),也可以向黨外通報(bào)。黨的十八大以來(lái),按照黨中央部署,中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處了大量違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題,對(duì)其中一些典型問(wèn)題進(jìn)行了點(diǎn)名道姓的通報(bào)批評(píng),發(fā)揮了警示和震懾作用,受到了全黨全社會(huì)的好評(píng),取得了良好法紀(jì)效果和社會(huì)效果,贏得了黨心民心。





8.誡勉


 是指黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門發(fā)現(xiàn)黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題,雖不構(gòu)成違紀(jì)但造成了不良影響,或者雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀(jì)處分的,按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行以訓(xùn)誡、警示的措施。根據(jù)中央組織部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,誡勉可以采取書面形式,也可以采取談話方式。無(wú)論是書面誡勉還是談話誡勉,都應(yīng)當(dāng)指出黨員干部存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出誡勉要求,并要求黨員干部提交書面檢查。受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。誡勉六個(gè)月后,組織人事部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式,對(duì)誡勉對(duì)象的改正情況進(jìn)行了解。對(duì)于沒(méi)有改正或者改正不明顯的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部接受誡勉時(shí),必須認(rèn)真對(duì)待、如實(shí)回答,不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題;不得追查反映問(wèn)題人員,更不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予組織處理;構(gòu)成違紀(jì)違法的,移送有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。





9.調(diào)整崗位或者調(diào)離原單位


 即調(diào)離現(xiàn)工作崗位或工作的單位,有的也稱之為組織調(diào)整。對(duì)有證據(jù)證明違紀(jì)問(wèn)題明顯、但短時(shí)期難以完全查清的被調(diào)查黨員干部,或者已經(jīng)查實(shí)違紀(jì)的黨員,不宜在現(xiàn)崗位或者單位繼續(xù)工作的,可以予以調(diào)整崗位或調(diào)離原單位。調(diào)整崗位或調(diào)離原單位,既可以作為紀(jì)律審查中的臨時(shí)措施,也可以是對(duì)查實(shí)的違紀(jì)黨員的懲戒措施。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,對(duì)于一些重大、復(fù)雜、疑難的案件,塌方式、系統(tǒng)性腐敗案件,黨組織先采取調(diào)整工作崗位、調(diào)離原單位的方式,分化、削弱違紀(jì)人員的對(duì)抗力量,可以更有利于突破案件。





10.引咎辭職


 是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,不宜再擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職之后,需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,引咎辭職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。





11.責(zé)令辭職


 即黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn),認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職,可以通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請(qǐng)的,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職。責(zé)令辭職之后,需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,責(zé)令辭職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。





12.改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)


 即對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,對(duì)其作出改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職務(wù)調(diào)整安排。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也屬于組織調(diào)整的一種具體形式。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一年內(nèi)不得提拔,并不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、給予獎(jiǎng)勵(lì)。





13.免職


 即免去或者建議免去擔(dān)任的黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)有證據(jù)證明違紀(jì)問(wèn)題明顯、但短時(shí)期難以完全查清的被調(diào)查黨員干部,或者已經(jīng)查實(shí)違紀(jì)的黨員,不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,可予以免職。免職之后,需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,受到免職處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù),并不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、給予獎(jiǎng)勵(lì)。





14.降職


 即降低一個(gè)以上職務(wù)層級(jí)安排職務(wù)。降職多用于有嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員,給予黨紀(jì)處分的同時(shí),再給予降職處理,發(fā)揮黨紀(jì)處分和組織處理的綜合懲戒作用。在實(shí)踐中,一般適用于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員干部。個(gè)別受到開(kāi)除黨籍處分,如果沒(méi)有同時(shí)開(kāi)除公職的黨員干部,也應(yīng)當(dāng)給予降職處理,并且一般至少降低兩個(gè)以上職務(wù)層級(jí)安排工作。降職處理屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的重大職務(wù)調(diào)整。黨的十八大以來(lái),黨中央和各級(jí)黨委對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部,采取斷崖式處理,有的在給予黨紀(jì)處分的同時(shí),從省部級(jí)、廳局級(jí)直接降到處級(jí)、科級(jí)安排工作,就是充分發(fā)揮了黨紀(jì)處分與組織處理綜合懲戒作用,取得了良好的法紀(jì)效果和社會(huì)效果。





15.辭退


 即根據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)存在連續(xù)兩年年度考核不稱職,或不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排,或不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守公務(wù)員紀(jì)律,經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變,不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作,又不宜給予開(kāi)除處分等情形的,應(yīng)當(dāng)予以辭退,讓其離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的處理措施。作為公務(wù)員的黨員或者其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的黨員,不適合在黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)工作的,可以依照有關(guān)規(guī)定給予辭退處理。