1927年黨的五大明確提出政治紀(jì)律概念，指出黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但“宜重視政治紀(jì)律”。近日，湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到位于中共五大會址旁的中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)歷史陳列館重溫五大歷史、接受紀(jì)律教育。李國濤 攝

“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)。

維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，這是基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。百年黨史中，許多熠熠生輝的時刻，都是圍繞維護(hù)、嚴(yán)明和遵守黨的政治紀(jì)律展開，留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。回望黨史，梳理政治紀(jì)律和政治規(guī)矩相關(guān)的法規(guī)制度的演變，能夠獲取諸多歷史啟示。

自誕生之日起，我們黨就注重嚴(yán)明黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律

逶迤蒼茫的社下山，白墻青瓦的古田會議會址莊重古樸，“古田會議永放光芒”8個大字熠熠生輝。

古田鎮(zhèn)，位于福建省龍巖市上杭縣東北部、梅花山南麓，這里是中國的革命圣地。1929年12月28日，紅四軍黨的第九次代表大會在古田召開，即我黨歷史上著名的古田會議。

大革命失敗后至古田會議召開前，在包括紅四軍在內(nèi)的紅軍中，單純軍事觀點(diǎn)等非無產(chǎn)階級思想滋長，部隊(duì)發(fā)生了關(guān)于建軍原則的爭論。古田會議通過決議案，批判了認(rèn)為軍事和政治是對立的、軍事不要服從政治或以軍事來指揮政治的單純軍事觀點(diǎn)，指出紅軍決不是單純地打仗的，除了打仗消滅敵人軍事力量外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾等任務(wù)，批評了只是走州過府、流動游擊等思想傾向，明確規(guī)定“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，必須絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全心全意為著黨的綱領(lǐng)、路線和政策而奮斗。

“思想建黨、政治建軍”，古田會議確立的這一原則，重申了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對這支人民軍隊(duì)生存發(fā)展起到了決定性作用，確立了“建立并鍛煉出鞏固而有紀(jì)律的紅軍鐵軍”，使政治紀(jì)律成為黨在白色恐怖下必須堅(jiān)持的首要紀(jì)律?！懊飨?dāng)時率領(lǐng)著隊(duì)伍來到古田，對于這支隊(duì)伍應(yīng)該怎么走，在古田找到了答案?！惫盘飼h紀(jì)念館講解員廖麗蕓說。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2014年10月，全軍政治工作會議在古田召開，習(xí)近平主席出席并發(fā)表重要講話，研究解決新的歷史條件下黨從思想上、政治上建設(shè)軍隊(duì)的重大問題，確立新時代政治建軍方略，引領(lǐng)全軍重整行裝再出發(fā)。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就堅(jiān)持用嚴(yán)格的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束自己的行動。1922年黨的二大上誕生的第一部《黨章》專門用9個條文規(guī)定黨紀(jì)，其中要求，“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策”。1927年黨的五大通過的《對于組織問題決議案》明確提出政治紀(jì)律概念，指出，黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但“宜重視政治紀(jì)律”。1927年10月制定的人民軍隊(duì)基本紀(jì)律——“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，其中第一條紀(jì)律“行動聽指揮”，就是將政治紀(jì)律放在首位。

貫徹請示報(bào)告制度，對核心堅(jiān)決維護(hù)、自覺追隨，千軍萬馬行動如一人

1948年，解放戰(zhàn)爭到了戰(zhàn)略決戰(zhàn)前夕，為了維護(hù)中央權(quán)威、凝聚全黨力量，中央要求全黨各級黨組織建立請示報(bào)告制度。

1948年9月，中央發(fā)出《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報(bào)告制度的決議》，對各項(xiàng)工作中的決定權(quán)和請示備案等制度作了詳細(xì)規(guī)定。華北局、中原局、西北局均及時向中央和毛澤東報(bào)告執(zhí)行中央指示的準(zhǔn)備工作情況。但是，東北局卻在接到中央指示后，六個月沒有按規(guī)定作綜合性報(bào)告。

為此，毛澤東親自起草一封給林彪和東北局的電報(bào)，對林彪和東北局進(jìn)行嚴(yán)厲批評。林彪匆忙向中央送來綜合報(bào)告并作檢討后，毛澤東復(fù)電林彪，指出：“此種綜合報(bào)告和各個具體問題的個別報(bào)告不但不相沖突，而且必須有此種報(bào)告。”“只有解決這一問題，才能由小規(guī)模的地方性的游擊戰(zhàn)爭，過渡到大規(guī)模的全國性的正規(guī)戰(zhàn)爭，由局部勝利過渡到全國勝利。這是許多環(huán)節(jié)在目前時期的一個中心環(huán)節(jié)，這一個環(huán)節(jié)解決了，其他環(huán)節(jié)就可以順利解決?！?/span>

請示報(bào)告制度的建立，對于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、統(tǒng)一黨的意志，保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，起到重大作用。大決戰(zhàn)前夜，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了全黨全軍在政治指導(dǎo)和軍事指揮上的完全統(tǒng)一，從而從容領(lǐng)導(dǎo)指揮了三大戰(zhàn)役。

在戰(zhàn)爭年代，貫徹請示報(bào)告制度，無線電通信工作起著重要作用。三大戰(zhàn)役期間，中央直接聯(lián)絡(luò)參加三大戰(zhàn)役的兵團(tuán)、縱隊(duì)和總臺20多個；電報(bào)量從每月90萬字增至每月140萬字；特急電報(bào)占比從35%增至75%，即刻譯發(fā)的特急報(bào)急劇增加。毛澤東親自審閱各野戰(zhàn)軍電報(bào)達(dá)千余份，親自起草有關(guān)戰(zhàn)略方針和重要決策的電報(bào)300余份。

只有嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“全國上下一盤棋”，才能真正加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。這一歷史啟示，在今天仍有重要意義。2019年1月31日，《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》開始施行，加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國服從黨中央、政令暢通。

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，有力推動黨和國家安定團(tuán)結(jié)的政治局面

1979年1月18日至4月3日，黨的理論工作務(wù)虛會在北京召開，按照會議安排，鄧小平在大會結(jié)束前要作報(bào)告。

前期會議，鄧小平?jīng)]有參加，但他對會議很關(guān)注，并通過閱讀會議簡報(bào)了解情況。正是在這次會議上，3月30日，鄧小平作了題為《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話，重申并深刻闡述了在中國為什么必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個根本性的思想政治問題。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則成為黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律。

務(wù)虛會前期比較順利，圍繞新中國成立30年來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，會議氣氛很活躍，暢所欲言，推動了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。然而，隨著會議討論深入，會場內(nèi)出現(xiàn)一些錯誤思潮。同時，會場外也存在不和諧的聲音。會場內(nèi)外的言論，引起了黨中央的高度關(guān)注。

當(dāng)時，改革開放剛剛啟航，亟需安定團(tuán)結(jié)的局面。3月27日，鄧小平指出，“四個堅(jiān)持”，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，現(xiàn)在該講了。3月30日，他在會上作報(bào)告，正式提出“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。此后，與會者經(jīng)過討論，充分肯定了四項(xiàng)基本原則對于統(tǒng)一思想、推動改革開放的積極作用。

1982年9月，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則被寫進(jìn)黨的十二大通過的《黨章》。1982年憲法將四項(xiàng)基本原則寫入序言，并作為指導(dǎo)思想貫徹于全部內(nèi)容和條文之中。四項(xiàng)基本原則不僅是黨的政治紀(jì)律，還是團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民的共同政治基礎(chǔ)。

1983年10月十二屆二中全會通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》指出：“黨的每一個組織和每一個黨員必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持十一屆三中全會以來黨的路線的基礎(chǔ)上同中央保持一致，這是黨的政治紀(jì)律。”1987年，中央紀(jì)委先后發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守黨章的通知》《關(guān)于旗幟鮮明地同資產(chǎn)階級自由化思潮作斗爭的通報(bào)》，要求全黨遵守政治紀(jì)律，同資產(chǎn)階級自由化思潮進(jìn)行斗爭，從而使堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則得以保證。2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”一章中的第二條即是“公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分”。

把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨治本之策，嚴(yán)明政治紀(jì)律，督促增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”

“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。”2015年1月13日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上告誡全黨。

進(jìn)入新時代，面對新形勢新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，用鐵的紀(jì)律管全黨治全黨，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍，對頂風(fēng)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，堅(jiān)持嚴(yán)厲查處。

青海省海西州，三江源的外圍屏障和祁連山自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，生態(tài)保護(hù)意義重大。祁連山南麓海拔超過4000米的高寒草甸，因多年的濫挖濫采被人為撕開了一條條裂口，形成多個巨大天坑。

2014年，黨中央連續(xù)作出重要指示，要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開采，對環(huán)境恢復(fù)治理。然而，有人卻“另搞一套”，在木里礦區(qū)長期非法采煤，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。2020年8月，木里礦區(qū)非法采煤問題曝光后，針對有關(guān)單位和部門貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不力，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會同多部門及青海省委組成調(diào)查組，對相關(guān)問題展開徹查。

2020年9月，青海省原副省長、海西州委原書記文國棟被中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查。在此前后，海西州委原常委、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書記、管委會原常務(wù)副主任梁彥國等多名干部接連落馬。針對木里礦區(qū)非法采煤問題，青海共立案查處嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部15人，其中省管干部4人。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，查辦案件首先從政治問題查起。各級紀(jì)委監(jiān)委把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，對存在“七個有之”、頂風(fēng)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，嚴(yán)厲查處，絕不手軟。

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)，為維護(hù)政治紀(jì)律提供了制度支撐。2017年10月，十九大《黨章》把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入《黨章》，明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；2016年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其中第四部分專門規(guī)定“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”；分別于2015年和2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩……與時俱進(jìn)的法規(guī)制度建設(shè)，確保了全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。（本報(bào)記者 程威）

◎法規(guī)制度鏈接

●《中國共產(chǎn)黨章程》（1922年中共二大通過）

第十八條全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。

第十九條下級機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級機(jī)關(guān)之命令；不執(zhí)行時，上級機(jī)關(guān)得取消或改組之。

●《對于組織問題議決案》（1927年中共五大通過）

黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律。

●《政治紀(jì)律決議案》（1927年11月中央臨時政治局?jǐn)U大會議通過）

只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無產(chǎn)階級政黨的斗爭力量，這是每一個共產(chǎn)黨所必具的最低條件。

●《中共擴(kuò)大的六中全會政治決議案》（1938年中共六屆六中全會通過）

首次明確提出“四個服從”：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。

●《中國共產(chǎn)黨章程》（1945年中共七大通過）

中國共產(chǎn)黨的力量，在于自己的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、意志統(tǒng)一、行動一致。在黨內(nèi)不容許有離開黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨(dú)立性、小組活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨。

●《中國共產(chǎn)黨章程》（1956年中共八大通過）

黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個黨員的神圣職責(zé)，在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動、向黨鬧獨(dú)立性、把個人放在黨的集體之上的行為。

●《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（1980年2月中共十一屆五中全會通過）

“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“堅(jiān)持黨性，根絕派性”。

●《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年中共十二大通過）

在現(xiàn)階段，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。

●《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（1997年中共中央印發(fā)）

第一次對涉及紀(jì)律的零散規(guī)定加以集中、修訂，初步確定了條例的基本框架結(jié)構(gòu)，規(guī)定了全體黨員和各級黨組織可能觸及的7類違紀(jì)行為。

●《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年中共中央印發(fā)）

對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》調(diào)整充實(shí)完善后，正式發(fā)布施行。

●《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2003年12月31日頒布施行）

對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。

●《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年和2018年兩次修訂改）

明確提出“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

●《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（2016年10月27日中共十八屆六中全會通過）

政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

●《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年10月27日中共十八屆六中全會通過）

●《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2017年7月1日修改）

●《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》（自2019年1月31日起施行）

對加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國服從黨中央、政令暢通，具有重要意義。

●《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（2019年修訂，自2019年9月1日起施行）

●《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》（2020年9月30日中共中央發(fā)布）

第四條中央委員會開展工作，牢牢把握以下原則：（一）堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……（信息來源：安徽省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)）