在十七屆中央紀委第七次全體會議上的講話

（2012年1月9日）

胡  錦  濤

同志們：

這次中央紀委全會，回顧總結去年工作，分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，研究部署今年任務，開得很好。賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，中央政治局、中央政治局常委會進行了審議，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

一、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境

2011年，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，完善懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展，積累了新的經驗，呈現(xiàn)出鮮明特點。主要表現(xiàn)在：一是堅持加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機制相結合，既緊緊圍繞黨和國家重大決策、重要工作、重大活動開展監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署落到實處，又總結推廣抗災救災和災后恢復重建監(jiān)督檢查工作以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運工作經驗，推動建立健全監(jiān)督檢查長效機制。二是堅持抓好反腐倡廉長期性基礎性工作和解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題相結合，既統(tǒng)籌兼顧、整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，又積極回應社會關切，突出重點、突破難點，開展工程建設領域突出問題、“小金庫”問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務用車問題等專項治理工作，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。三是堅持嚴肅查辦案件和注重預防腐敗工作相結合，既堅決懲處腐敗分子，加大打擊違法犯罪行為力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又積極開展預防腐敗工作，在防止利益沖突、防控廉政風險、社會信用體系建設等方面取得新進展。四是堅持抓領導機關、領導干部和抓基層相結合，既堅持以領導機關、領導干部為重點，著力解決一些單位和干部脫離群眾、脫離實際和鋪張浪費方面存在的問題，抓好治理庸懶散等工作，又有力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，注意加強農村、國有企業(yè)、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層作風建設，著力抓好維護群眾權益、便民利民惠民工作，取得抓黨風、順民意、促和諧的綜合效果。五是堅持運用成功經驗和推進改革創(chuàng)新相結合，既堅持和完善反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，又注重總結推廣各地區(qū)各部門創(chuàng)造的新鮮經驗，推進反腐倡廉理念思路、體制機制、工作內容、方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平?？偟目矗谶^去的一年里，黨風廉政建設和反腐敗工作為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，主要是：腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然易發(fā)多發(fā)；一些黨員領導干部作風方面問題比較突出；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。這些情況表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步堅定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細、做實，做出成效。

今年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。今年黨風廉政建設和反腐敗工作要緊緊圍繞開好黨的十八大來部署和推進。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第一，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)抓好貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快轉變經濟發(fā)展方式、經濟結構戰(zhàn)略性調整、推動文化改革發(fā)展、保障和改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動全面落實“十二五”規(guī)劃綱要，保持我國經濟社會發(fā)展良好勢頭。要繼續(xù)開展對中央關于民族地區(qū)經濟社會發(fā)展政策和民族政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通，維護黨的團結統(tǒng)一。

第二，嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律特別是換屆紀律。要堅持正確用人導向，貫徹民主集中制，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。要落實黨員干部的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，保障黨員和代表民主權利，提高選人用人公信度。要教育引導領導干部講政治、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，對違紀違法的要嚴肅處理。

第三，加強換屆后領導班子和領導干部作風建設。要根據換屆后領導班子和領導干部隊伍新情況，有針對性地加強領導機關作風建設，引導和督促各級領導班子和領導干部特別是新任職干部樹立正確政績觀，更好堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持群眾路線，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力展示新面貌新形象。

第四，按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求全面推進反腐倡廉各項工作。建立健全懲治和預防腐敗體系在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰(zhàn)略性地位。要繼續(xù)落實好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，同時做好下一個五年工作規(guī)劃起草工作。要加強調查研究和科學論證，注重頂層設計和總體規(guī)劃，推進反腐敗國家立法。要堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以制約和監(jiān)督權力為核心、以改革創(chuàng)新為動力、以健全制度為重點、以科學技術為支撐、以人民滿意為標準，建立健全懲治和預防腐敗長效機制。

第五，繼續(xù)解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。要在鞏固成果的基礎上加大工作力度，繼續(xù)抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫。要深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，解決利用職務上的便利謀取不正當利益問題，促進領導干部廉潔從政。要扎實推進基層黨風廉政建設，規(guī)范基層執(zhí)法行為，維護群眾合法權益。

第六，認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作的有益經驗。黨的十七大以來，我們以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設，在理論和實踐上進行了積極探索，對新形勢下反腐倡廉建設認識上有新提高、工作上有新拓展、方法上有新突破，取得了積極成效，積累了新的經驗。要認真梳理和總結這些理論成果和實踐經驗，深入研究反腐倡廉建設中的熱點難點問題，努力把握新形勢下反腐倡廉建設的特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢，以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路謀劃今后工作，為黨的十八大全面部署作風建設和反腐倡廉建設做好準備。

二、保持黨的純潔性，建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨

在去年慶祝中國共產黨成立90周年大會上，我曾經講過，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。經受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。關于保持黨的先進性問題，中央專門召開過會議，并在全黨范圍內開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全面推進先進性建設，取得了顯著成效。從本質上講，黨的純潔性同先進性是一致的，純潔性是先進性的重要體現(xiàn)。我們黨自成立以來就高度重視保持純潔性。早在1945年，毛澤東同志就明確提出，要奪取全國革命的勝利，“就要有一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨”。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨始終把保持純潔性作為黨的建設的一個重要目標和抓手，強調必須始終從保持黨的純潔性的高度深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。實踐證明，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

當前，我們黨的隊伍總體上是純潔、團結、有戰(zhàn)斗力的。同時，也必須看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發(fā)展，隨著黨的隊伍越來越壯大，管黨治黨任務越來越艱巨，保持隊伍純潔性的問題更加突出地擺在我們面前。在保持黨的純潔性方面，我們也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是：在我們的黨員、干部中，有的理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態(tài)度搖擺；有的作風不正，宗旨意識淡薄，事業(yè)心和責任感不強，貪圖安逸、奢侈浪費，庸懶散現(xiàn)象突出，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去著力解決問題，形式主義、官僚主義嚴重；有的原則性不強，奉行自由主義、好人主義，熱衷于搞“小圈子”；有的為政不廉，無視廉潔自律要求，少數(shù)干部利用職權謀取非法利益，違紀違法問題仍然比較嚴重；有的黨組織對黨員、干部教育、管理、監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員、選拔任用干部把關不嚴。這些問題嚴重損害黨的純潔性，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。

在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。

當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾方面工作。

第一，大力保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。要加強思想建設，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，在思想上政治上行動上同黨中央保持一致。要加強理論武裝，教育引導廣大黨員、干部認真學習和實踐中國特色社會主義理論體系，做到真學真懂真信真用，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響。要教育引導廣大黨員、干部堅持不懈加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強宗旨意識，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。要加強道德建設，教育引導廣大黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

第二，大力保持黨員、干部隊伍純潔。黨的純潔性歸根到底要靠各級黨組織特別是廣大黨員、干部的純潔來體現(xiàn)和保持。要把好黨員入口關，加強思想上入黨教育，重視黨員質量，成熟一個發(fā)展一個，努力把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。要選好干部配好班子，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，使干部隊伍結構合理、人才輩出、朝氣蓬勃。要加強日常教育管理，建立健全教育管理機制，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和嚴格的教育管理，使每個黨員、干部思想更成熟、黨性更堅強、品德更高尚，使每個黨組織特別是黨的基層組織更團結鞏固，更富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要疏通出口，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格黨員要按照黨章和其他有關制度規(guī)定進行嚴肅處理。要建立健全干部考核評價機制和干部退出機制，制定調整不適宜擔任現(xiàn)職干部辦法，解決干部能上不能下、能進不能出問題。

第三，大力保持黨員、干部作風純潔。我們黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，也是我們永遠不能丟的傳家寶。要教育引導黨員、干部堅持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，求真務實，真抓實干，努力做到與經濟社會發(fā)展要求相適應、與人民群眾期盼相符合。要堅持奮發(fā)向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪張浪費等不良風氣。要認真開展批評和自我批評，鼓勵和支持黨內自下而上的批評和人民群眾的批評，正確對待各方面批評意見，堅決反對和克服好人主義，堅決反對壓制批評甚至打擊報復的行為。

第四，大力保持黨員、干部清正廉潔。黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，教育引導廣大黨員、干部經常對照這些規(guī)定進行自查，凡是規(guī)定不準做的事項絕對不能做，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要堅決查辦腐敗案件，健全及時揭露腐敗機制，加大從源頭上防治腐敗工作力度，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。要加強警示教育，通過加強案件剖析和案件通報工作，使廣大黨員、干部特別是領導干部從中吸取教訓、引以為戒。

第五，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性的有力保證。要加強黨內民主監(jiān)督，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督，加強黨員干部對領導干部和領導班子的監(jiān)督，加強領導班子成員對第一把手的監(jiān)督和領導班子內部監(jiān)督。要推進黨務公開，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內事務，明確權力界限，規(guī)范權力行為，防止權力濫用。要發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用，教育引導廣大黨員、干部正確對待輿論監(jiān)督、自覺接受輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴格遵守黨章和其他黨內法規(guī)，對違反紀律的行為必須嚴肅處理，堅決改變一些地方執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬的狀況，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外。

三、紀律檢查機關要切實履行職責，堅決維護黨的純潔性

建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀律檢查干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障。這些年來，各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部按照中央要求，忠實履行職責，扎實開展工作，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了重要貢獻。

保持黨的純潔性，紀律檢查機關肩負著重大責任。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實維護黨的純潔性。要根據本地區(qū)本部門本單位實際情況，經常在黨員中開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育，對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督，確保權力正確行使。要提高查辦案件工作能力和水平，加大查辦案件力度，堅決清除腐敗分子，維護黨的隊伍純潔。要建立健全黨員權利保障機制，及時受理黨員控告和申訴，保障黨員各項民主權利正常行使和不受侵犯。要經常開展相關制度措施落實情況的監(jiān)督檢查，糾正在思想、組織、作風等方面存在的不純現(xiàn)象。

保持黨的純潔性，各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部要以身作則、率先垂范。要自覺同黨中央保持高度一致，強化理論學習，堅定政治立場，增強使命感、責任感、榮譽感，堅決貫徹落實中央關于加強反腐倡廉建設的各項決策部署。要加強紀律檢查機關領導班子和干部隊伍建設，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進各級紀律檢查機關領導班子，把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到紀檢干部隊伍中來。要嚴格教育、管理、監(jiān)督，引導和督促廣大紀檢干部牢記使命、恪盡職守，堅持原則、敢于碰硬，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，自覺維護紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。各級黨委要支持紀律檢查工作，關心愛護紀檢干部，為他們的學習、工作、生活創(chuàng)造條件。

中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)即將來臨。在這里，我向你們并通過你們向紀律檢查戰(zhàn)線上的全體同志拜個早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、闔家幸福！